نشست قضایی: بررسی قانونی بودن بند ۵ و تبصره ۱ ماده ۱۴ تعرفه عوارض محلی ۱۴۰۰ شهرداری، مصوب شورای اسلامی شهرستان مراغه
برگزار کننده
استان دیوان عدالت اداری/ شهر تهران
استان دیوان عدالت اداری/ شهر تهران
تاریخ برگزاری
1403/04/31
1403/04/31
پرسش:
آیا شهرداری می‌تواند با استناد به مصوبه شورای شهر، بدون ارائه خدمات، برای تغییر کاربری اراضی زراعی، از افراد مطالبه عوارض نماید؟
متن نظریه هیئت عالی:
بر اساس ماده 2 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب سال 1374 با اصلاحات بعدی، در مواردی که به اراضی زراعی و باغها طبق مقررات این قانون مجوز تغییر کاربری داده می‌شود، 80 درصد قیمت روز اراضی و باغ‌های مذکور با احتساب ارزش زمین پس از تغییر کاربری بابت عوارض از مالکین وصول و به خزانه داری کل کشور واریز می‌گردد و بر مبنای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شورای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح و برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از وظایف شورای اسلامی شهر است و بر همین اساس بند 5 تبصره 1 ماده 14، تعرفه عوارض محلی سال 1400 شهرداری مراغه که به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده و متضمن پیش بینی دریافت سهمی توسط شهرداری است خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ابطال می‌شود.
نظر اتفاقی (اتفاق آرا):
اخذ عوارض و دریافت قدرالسهم توسط شهرداری منوط به ارائه خدمات از سوی شهرداری می‌باشد و این در حالی است که مستند به تبصره 1 ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1374/03/31 با اصلاحات بعدی تغییر کاربری املاک و اراضی واقع در حریم شهر توسط کمیسیون موضوع قانون یاد شده صورت می‌گیرد و شهرداری ها در این خصوص خدماتی ارائه نمی دهند تا مستحق دریافت حق السهم باشند. همچنین مستند به ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 و تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب 1389 اخذ هرگونه وجه کالا یا خدمات توسط دولت و دستگاه های اجرایی باید به موجب قانون باشد. بنابراین بند 5 تبصره یک ماده 14 تعرفه سال1400 مصوبه شورای اسلامی شهر مراغه مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات شورا بوده و قابل ابطال می‌باشد.
مستندات قانونی:
ماده 1 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1374
ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380
ماده 2 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها
ماده 88 قانون دیوان عدالت داری
بند 1 ماده 12 قانون عدالت ادری
واژگان کلیدی:
مصوبه شورای شهر
عوارض
تغییر کاربری
حدود اختیارات
12 مهر 1404
30
افزودن دیدگاه
دیدگاه کاربران