رأی شماره 3018128 هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با موضوع: مصوبه به شماره 342/361ـ 97/2/15 شورای اسلامی شهر کرسف ابطال نشد.

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پرونـده: 0200188  

شماره دادنامه سیلور:  140231390003018128       تاریخ:1402/11/18

* شاکی: باب اله دین محمدی فرزند رمضانعلی

*طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کرسف

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه به شماره 342/361ـ 97/2/15

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر کرسف به خواسته ابطال مصوبه به شماره 342/361ـ 1397/2/15 دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

لایحه شماره 242/261 مورخ 1397/02/15 شهردار محترم منضم به گزارش واحد محترم فنی و عمران شهرداری کرسف مبنی بر جدول گذاری خیابان ها و کوچه‌های (سهروردی ـ سرچشمه ـ کشاورز ـ نیلوفر ـ شهید باکری ـ گلسار1ـ گلسار2ـ گلسار 3ـ جاوید ـ فرشته ـ مهر ـ شهید برادران دین محمدی ـ شهید حکمعلی بیات) با برآورد اولیه 41417625/090 ریال و خیابان شهید مظفرعلی ذوالقدر (جاده بیجار) با برآورد اولیه 2/233/964/493 ریال مطرح و پس از بحث و تبادل نظر تصویب شد.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ هرگونه تخصیص را ملاک خصوصی مردم جهت رفع نیازهای عمومی که مستلزم خلع ید مالک به صورت رایگان باشد مغایر با موازین شرعی می باشد.

2ـ شهرداری کرسف بدون اذل و اجازه این جانب اقدام به تصویب زمین بنده به مساحت 174 مترمربع نموده است.

3ـ اجرای مصوبه شورای اسلامی شهر کرسف مغایر با طرح مصوب می باشد.

* خلاصه مدافعات طرف شکایت:

طرف شکایت علی رغم ابلاغ دادخواست دفاعی ننموده است از بعد شرعی هم درخواست ابطال شد که شورای محترم نگهبان به موجب نظریه به شماره 102/35629 ـ 1401/11/23 اعلام نموده:

1ـ اگر درخواست شهرداری و مصوبه شورای شهر مربوط به کوچه ها و خیابان هایی است که به صورت قانونی ایجاد و طراحی شده است جدول گذاری هم محدود به همان حدود باشد نامه مورد شکایت مورد خلاف شرع شناخته نشد.

2ـ اما اگر در طراحی کوچه و خیابان و جدول گذاری آن عمل خلاف قانون در تعرض به املاک و حقوق مردم صورت گرفته است نامه مورد شکایت خلاف شرع می باشد و باید جبران خسارت صورت گیرد که تایید را اثبات آن در صلاحیت که به صورت قانونی ایجاد و طراحی شده است جدول گذاری هم محدود به همان حدود باشد نامه مورد شکایت مورد خلاف شرح شناخته نشد.

3ـ اما اگر در طراحی کوچه و خیابان و جدول گذاری آن عمل خلاف قانون در معترض به املاک و حقوق مردم صورت گرفته است نامه مورد شکایت خلاف شرع می باشد و باید جبران خسارت صورت گیرد که تایید و اثبات آن در صلاحیت اختلاف بر عهده مرجع صالح قضایی می باشد.

هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره سه چهارم آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی می نماید.

*رأی هیأت تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند 12 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی همکاری با شهرداری جهت تصویب طرح حدود شهر با رعایت طرح های هادی و جامع شهرسازی پس از تهیه آن توسط شهرداری با تایید وزارت کشور و وزارت مسکن و شهرسازی از وظایف شوراهاست. همچنین براساس بند 23 ماده مذکور نظارت بر اجرای طرح های مربوط به ایجاد و توسعه معابر، خیابان ها، میادین و فضاهای سبز و تاسیسات عمومی شهر بر طبق مقررات موضوعه از وظایف شوراها می باشد و در بند 1 ماده 55 قانون شهرداری ایجاد خیابان ها و کوچه ها و میدان ها و باغ های عمومی و مجاوری آب و توسعه معابر در حدود قوانین موضوعه از وظایف شهرداری ها می باشد. بنابراین بند یک مصوبه جلسه 53 مربوط به لایحه شماره 342/36 مورخ 1397/2/15 شهرداری کرسف مبنی بر جدول گذاری خیابان و کوچه های مندرج در مصوبه مذکور مصوب شورای اسلامی شهر کرسف مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر می شود. این رأی ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست