- عدالت سرا

هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری

* شماره پــرونـــده: هـ ت/ 0200012

* شماره دادنامه سیلور: 140231390001903815 تاریخ: 1402/07/24

* شاکی: آقای محمدرضا بهرامی

*طرف شکایت: 1ـ اداره کل تأمین اجتماعی استان فارس 2ـ اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی فارس 3ـ سازمان تأمین اجتماعی

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه های 1ـ 10008400/8687 مورخه 1400/9/4 سازمان تأمین اجتماعی 2ـ 1000/1400/9955 مورخه 1400/9/29 سازمان تأمین اجتماعی 3ـ بند 1 و 3 بخشنامه شماره 1000/1401/7580 مورخه 1401/7/6 سازمان تأمین اجتماعی

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت 1ـ اداره کل تأمین اجتماعی استان فارس 2ـ اداره کل تعاون کار و رفاه اجتماعی فارس 3ـ سازمان تأمین اجتماعی به خواسته ابطال بخشنامه های 1ـ 10008400/8687 مورخه 1400/9/4 سازمان تأمین اجتماعی 2ـ 1000/1400/9955 مورخه 1400/9/29 سازمان تأمین اجتماعی 3ـ بند 1 و 3 بخشنامه شماره 1000/1401/7580 مورخه 1401/7/6 سازمان تأمین اجتماعی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

در متن بخشنامه های موضوع خواسته ابطال راجع به تبدیل وضعیت به تمام وقت بودن اشاره و تصریح نموده است و شاکی اظهار داشته که به عنوان به پزشک از آبان ماه سال 1400 در درمانگاه شهدای گمنام شهرستان ممسنی مشغول به خدمت می باشد و فرزند ایثارگر جنگ تحمیلی می باشد و بر اساس بند د تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 و بند و تبصره 20 قانون بودجه سال 1401 استحقاق استخدام در سازمان طرف شکایت دارد اما به جهت عذر تمام وقت نبودن اشتغال از استخدام امتناع می نمایند و شرط تمام وقت بودن به موجب دادنامه های 1008 الی 1035 مورخه 1401/6/8 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری منتفی شده است لذا بخشنامه های موضوع خواسته مخالف رأی وحدت رویه دیوان می باشد. تقاضای ابطال آن خواستار شده است.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ مغایر با بند د تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 و بند و تبصره 20 قانون بودجه سال 1401 در راستای اجرای بند (ذ) ماده 87 قانون برنامه ششم توسعه

2ـ رأی وحدت رویه دیوان عدالت اداری به شماره های 1008 الی 1035 مورخه 1401/6/8 مبنی بر ابطال به شرط تمام وقت بودن، بیمه پردازی و تمدید قرارداد در بخشنامه های تبدیل وضعیت ایثارگران

* در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی سازمان تأمین اجتماعی به موجب لایحه شماره 3474 مورخه 1401/11/30 به طور خلاصه توضیح داده است که:

در خصوص بخشنامه مورخه 1400/9/4 با توجه به تصویب قانون بودجه سال 1401 و تصویب بخشنامه جدید سازمان امور اداری و استخدامی سازمان تأمین اجتماعی بخشنامه شماره 1000/1401/1135 مورخه 1401/2/1 را تصویب نموده که جایگزین بخشنامه معترض عنه است و بخشنامه معترض عنه به دلیل تغییر قوانین و مقررات اجرایی نمی گردد و بخشنامه جدید ملاک اعتبار است و در مورد بخشنامه مورخه 1400/9/29 راجع به لزوم تبدیل وضعیت کارکنان ایثارگر شاغل در مؤسسات، شرکتها و بانک های تابع سازمان تأمین اجتماعی است و شاکی دلیلی مبنی بر اینکه بخشنامه مخالف قانون است ارائه ننموده است. و در خصوص بخشنامه مورخ 1401/7/6 شکایت شاکی ارتباطی با بخشنامه ندارد و تبدیل وضعیت بخشنامه آن دسته از افرادی هستند که در طول دوره قانون بودجه سال 1400 مشغول به خدمت می باشند و در بودجه 1401 نیز قید گردیده که کسانی که تا پایان بهمن ماه سال 1400 مشغول به کار باشند مشمول این قانون می گردد و دادنامه شماره 1008 الی 1035 مورخه 1401/6/8 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال شرط تمام وقت بودن برای قراردادهای کار با عناوین مشابه بوده قرارداد پرکیس ماهیت قرارداد کار ندارد خارج از موضوع دادنامه است و تقاضای رد شکایت شاکی را خواستار شده است.

* در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، شاکی ادعای مغایر با شرع ندارد.

پرونده شماره هـ ت/ 0200012 مبنی بر تقاضای ابطال بخشنامه شماره 1000/1400/9955 مورخه 1400/9/29 سازمان تأمین اجتماعی در جلسه مورخ 1402/5/15 هیأت تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیأت به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:

رأی هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:

اولاً: بخشنامه فوق خود به تنهایی متضمن مقرره الزام آور نمی باشد.

ثانیاً: بخشنامه بر اجرای قوانین و مقررات مربوط به تبدیل وضع ایثارگران در راستای تکلیف بند د تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 کل کشور تأکید نموده ضمن این که مستندی مبنی بر مغایرت بخشنامه مورد شکایت با قانون به دست نیامد.

با عنایت به مراتب فوق بخشنامه شماره 100/1400/9955 مورخ 1400/9/29 قابل ابطال نمی باشد. این رأی به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رئیس هیأت تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری ـعلی اکابری

افزودن دیدگاه

دیدگاه کاربران