نشست قضایی: تبدیل اراضی زراعی و باغها به دامداری و پرورش آبزیان

برگزار کننده
استان مازندران/ شهر نکا

تاریخ برگزاری
1385/08/07

پرسش:

با توجه به تعریف کشاورزی به موجب قوانین متفرقه از جمله قانون نحوه واگـذاری احیـای اراضی و آییننامه اجرایی لایحه قانونی اصلاح لایحه قانونی واگذاری و احیای اراضی....آیـا تبدیل اراضی زراعی و باغات زراعی به دامداری یا دامپروری و پرورش آبزیان، مشمول مواد 2 و 3 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغات و مجازات مندرج در ماده 3 خواهد بود؟

متن نظریه هیئت عالی:

مـاده 1 قـانون نحـوه واگـذاری و احیـای اراضـی در حکومـت جمهـوری اسـلامی ایـران مصـوب 1358 کشـاورزی را عبـارت از بهره برداری از آب و زمین به منظور تولید محصولات گیاهی و حیوانی تعریف و زراعت و باغداری، درختکاری مثمر و غیر مثمر، جنگل داری، جنگـل کـاری، پـرورش طیـور و زنبـور عسل و آبزیان را به طور تمثیل ذکر کرده است. قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و بـاغهـا مصوب 1374 ناظر به ممنوعیت تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها به مسکونی یا تجـاری و صنعتی است، مؤید این نظر قسمت اخیر تبصره 1 ماده 1 قـانون حفـظ کـاربری اراضـی زراعی و باغها میباشد که میگوید «... و همچنین سایر نیازهای بخش کشاورزی و دایمـی مشمول پرداخت عوارض موضوع این ماده نخواهد بـود. بنـابراین، در فـرض سـؤال تغییـر کاربری محقق نشده است و از شمول مواد 2 و 3 قانون اخیرالذکر خارج است.

نظر اتفاقی (اتفاق آرا):

            با عنایت به اینکه در قوانین مورد اشاره، قانونگذار به تعریف کشـاورزی پرداختـه، بـه موجـب
همین تعریف، زراعت جزیی ازتعریف کشاورزی است و همانطـور کـه در مـاده یـک لایحـه
قانونی نحوه واگذاری و احیای اراضی و آییننامه اجرایی آن آمده کشـاورزی عبـارت اسـت از
بهرهبرداری از آب و زمین به منظـور تولیـد محصـولات گیـاهی و حیـوانی (از قبیـل زراعـت،
باغداری، درختکاری مثمر و غیر مثمر، جنگلداری و جنگلکـاری، دامـداری، پـرورش طیـور و
زنبور عسل و آبزیان) پس زراعت جزیی از کشاورزی است نه اینکه دقیقاً مترادف با آن باشد و
رابطه منطقی آنها عموم و خصوص مطلق است. از طرفی قانونگـذار بـه موجـب قـانون حفـظ
کاربری اراضی زراعـی و باغـات تغییـر کـاربری اراضـی زراعـی و باغـات (جزیـی از اراضـی
کشاورزی) را جـرم دانسـته اسـت. بنـابراین، تغییـر کـاربری ملکـی از زراعـی بـه دامـداری و
دامپروری به نظر جرم بوده و مشمول مجازات مندرج در قانون حفظ کاربری اراضی و باغـات
است
        

مستندات قانونی:

* قانون آیین دادرسی مدنی

واژگان کلیدی:

اراضی زراعی دامداری پرورش آبزیان

05 خرداد 1404 66