- عدالت سرا

هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

* شماره پــرونـــده: هـ ت/ 0200223ـ 0200226 ـ 0200225 ـ 0200224

*شماره دادنامه سیلور: 140231390002191534 تاریخ:1402/08/23

* شـاکــی: حدیث السادات گرامی

* طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

* مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال 1ـ بند (15) صورتجلسه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 96/11/1 و 2ـ اطلاعیه مرکز سنجش آموزش پزشکی در خصوص افزایش نمره زبان انگلیسی در آزمون ورودی مقطع دکتری تخصصی (Ph.D ) رشته های علوم پزشکی

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته 1ـ ابطال مصوبه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 96/11/1 2ـ ابطال اطلاعیه مرکز سنجش و آموزش پزشکی وزارت بهداشت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد:

بند (15) صورتجلسه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 96/11/1

موضوع حداقل نمرات زبان انگلیسی جهت شرکت در آزمون ورودی مقاطع تحصیلات تکمیلی، پیشنهاد مدیر کمیته برنامه ریزی و ارزشیابی زبان انگلیسی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مبنی بر افزایش حداقل نمره قبولی زبان جهت شرکت در آزمون دکتری تخصصی (Ph.D ) مطرح و مصوب گردید برای آزمونهای سال های تحصیلی 99ـ 1389 و 1400ـ1399 حداقل نمره آزمون IELTS به ترتیب 5/5، 6 و جهت بقیه آزمونها طبق جدول تطبیق لحاظ گردد.

و همچنین در نظر گرفتن حدنصاب نمره زبان انگلیسی در آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته رشته های علوم پزشکی مطرح و شرط کسب نمره حدنصاب 10 از 40 در درس زبان انگلیسی از سال تحصیلی 99ـ 89 و به بعد مصوب گردید.

اطلاعیه مرکز سنجش آموزش پزشکی در خصوص افزایش نمره زبان انگلیسی در آزمون ورودی مقطع دکتری تخصصی (Ph.D ) رشته های علوم پزشکی

براساس مصوبه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی (96/11/1) و ابلاغ دبیرخانه شورای آموزش علوم پایه پزشکی، بهداشت و تخصصی، حدنصاب نمره زبان انگلیسی در آزمون ورودی مقطع دکتری تخصصی (Ph.D ) رشته های علوم پزشکی برای سال های تحصیلی 1399ـ 1398 و 1400 ـ 1399 به شرح جدول زیر تعیین شده است.

1400 ـ 1399	1399ـ 1398
Provisional Pass	Provisional Pass
54 60	54 60	MHLE
54 60	54 60	MSRT
*5.5* 6	*5.5* 6	IELTS (Academic)
64 72	64 72	TOEFL (iBT)
*463* 515	*463* 515	TOLIMO

مرکز سنجش آموزش پزشکی

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

دانشجوی مقطع دکترای تخصصی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی است که به دلایل ذیل مصوبه موضوع شکایت را خلاف قانون می داند و تقاضای ابطال آن را نموده است. شورای عالی برنامه ریزی ب بر طبق مصوبه جلسه مورخ 63/11/28 شورای عالی انقلاب فرهنگی به منظور سیاست ها و خط مشی ها و اجرای مصوبات آن شورا در امر برنامه ریزی و تدوین و تصویب آیین نامه و مقررات آموزشی تشکیل گردیده است و با توجه به اصل عدم صلاحیت در حقوق عمومی هیچ گونه صلاحیت و اختیاری برای شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی در جهت تغییر در حد نصاب نمره زبان داوطلبین دکتری تخصصی پیش بینی نشده است و مصوبه این شورا خارج از صلاحیت وضع گردیده است. طبق بند 9 اصل سه قانون اساسی اعمال هرگونه تبعیض ناروا ممنوع می باشد و با عنایت به اینکه در سنوات پیشین ملاک پذیرش در آزمون زبان نمره پنجاه بوده است و اینکه طرف شکایت بدون هیچ گونه علت و سببی اقدام به افزایش حداقل نمره قبولی در درس زبان نموده مصداق تبعیض ناروا می باشد. مصوبه مورد شکایت به هیچ یک از اصول و مواد قانونی مستند نمی باشد و به لحاظ اصل مستند و مستدل بودن تصمیمات اداری و همچنین اصل شفافیت و پاسخ گویی مصاحبه مذکور قابل ابطال می باشد.

*خلاصه مدافعات طرف شکایت:

""براساس ماده واحده خروج تصمیمات و آراء صادره از هیئت های و کمیته های تخصصی وزارتین علوم تحقیقات و فناوری و بهداشت درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی مصوبه ششصد و سی امین جلسه مورخ 87/6/12 شورای عالی انقلاب فرهنگی با توجه به اینکه شکایت مطروحه دارای جنبه علمی و آموزشی است قابل شکایت و رسیدگی در دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی نمی باشد. مطابق جلسه چهارصد و بیست و یک مورخ 77/3/19 شورای عالی انقلاب فرهنگی شورای عالی برنامه ریزی از شورای انقلاب و فرهنگ منفک شده و در هر وزارتخانه به طور مستقل تشکیل شده است. برخی از وظایف این شورا به این قرار است: """"برنامه ریزی آموزشی و پژوهشی در سطح آموزش عالی گروه پزشکی … تهیه و تصویب آیین نامه های آموزشی و پژوهشی، تغییر و اصلاح آیین نامه ها … تدوین ضوابط بررسی صلاحیت های علمی داوطلبان استخدام در هیئت علمی دانشگاه ها و… تعیین نوع مدرک تحصیلی مواد امتحانی و ضرایب آن ضوابط گزینش علمی و شرایط اختصاصی در آزمون های ورودی دانشگاه ها …"""" بر این اساس بر خلاف ادعای شاکی با توجه به اینکه تعیین مواد امتحانی و ضرایب آن در آزمون های ورودی دانشگاه ها بر عهده شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی می باشد بنابراین تعیین نمره زبان نیز به عنوان یکی از مواد امتحانی در آزمون دکترای تخصصی از وظایف این شورا است. حد نصاب مذکور در سال 96 تصویب شـده لکن تاریخ اجـرای آن برای متقاضیان آزمـون 2 و 3 سال بعـد یعنی سال های 1399ـ 1398 و همچنین 1399ـ1400 اعلام شده است. ضمناً جهت مساعدت به پذیرفته شدگان دوره دکتری تخصصی ورودی 1399ـ1400 به موجب مصوبه 70 هفتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 99/8/18 اجازه داده شد از ثبت نام پذیرفته شدگان بدون ارائه زبان نمره زبان در دانشگاه انجام شود لکن نمره زبان خود را تا زمان شرکت در آزمون جامع ارائه کنند. و با توجه به درخواست تعداد زیادی از دانشجویان دوره دکتری تخصصی مجدداً امکان شرکت در آزمون جامع قبل از ارائه نمره زبان نیز فراهم شده و با اخذ تعهد به صورت مشروط در آزمون جامع شرکت می نمایند لکن تا قبل از پیش دفاع از پایان نامه خود ملزم به ارائه نمره زبان هستند.""

پرونده شماره هـ ت / 0200223، 0200224، 0200225 و 0200226 مبنی بر درخواست ابطال 1. بند (15) صورتجلسه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1396/11/1 و 2. اطلاعیه مرکز سنجش آموزش پزشکی در خصوص افزایش حدنصاب نمره زبان انگلیسی در آزمون ورودی مقطع دکتری تخصصی (Ph.D ) رشته های علوم پزشکی، در جلسه مورخ 1402/8/15 هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رأی نمودند:

رأی هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی

براساس بند 20 مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 1377/7/21 و 1377/8/5 و نامه شماره 4229/دش مورخ 1377/11/25 شورای عالی انقلاب فرهنگی و مواد 2 و 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1364 و بندهای 1، 4 و 16 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367، تشکیل شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی به منظور تحقق سیاست ها و خط مشی ها و اجرای مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در امر برنامه ریزی و تدوین و تصویب آیین نامه ها و مقررات آموزشی تجویز شده است. ثانیاً: از جمله وظایف شورای مذکور به موجب مستندات یاد شده، برنامه ریزی آموزشی و پژوهشی در سطح آموزش عالی گروه پزشکی در مورد خط مشی کلی و سیاست های آموزشی و پژوهشی و برنامه ریزی درسی تمام مقاطع تحصیلی و رشته های مختلف دانشگاهی و اصلاح، تغییر و بازنگری برنامه های مصوب و تصویب نهایی برنامه ریزی آموزشی، پژوهشی و درسی دوره های تخصصی علوم پزشکی، تعیین نوع مدرک تحصیلی، جنسیت قابل پذیرش و درصد آن، نوع و میزان نقص عضو موثر، مواد امتحانی و ضرایب آن، ضوابط گزینش علمی و شرایط اختصاصی در آزمون های ورودی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی پزشکی و همچنین تعیین عناوین رشته ها و مقاطع تحصیلی گروه پزشکی (کاردانی، کارشناسی، کارشناسی ارشد و دکتری عمومی، تخصصی، فوق تخصصی، Ph.D و فلوشیپ) می باشد و بر مبنای صلاحیت های فوق الذکر، تعیین حدنصاب نمره زبان جهت پذیرش در آزمون دکتری تخصصی رشته های علوم پزشکی در صلاحیت شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی می باشد. ضمن اینکه مصوبات مورد شکایت اساساً فاقد هرگونه حکمی راجع به ایجاد محدودیت در حق بر آموزش موضوع بند 3 اصل سوم و سی ام قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بوده و عطف به لزوم تسلط داوطلبان آزمون دکتری تخصصی به زبان خارجی که از لوازم محتوم انجام تحقیقات، پژوهش ها و ارائه آثار علمی معتبر است و با عنایت به پیش بینی شرایط یکسان در ارتباط با لزوم کسب حدنصابی مشخص برای کلیه داوطلبان شرکت در آزمون دکتری تخصصی رشته های علوم پزشکی و مآلاً عدم تبعیض ناروا میان مشمولین، لذا بند (15) صورتجلسه شصت و هشتمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ 1396/11/1 و اطلاعیه مرکز سنجش آموزش پزشکی در خصوص افزایش حدنصاب نمره زبان انگلیسی در آزمون ورودی مقطع دکتری تخصصی (Ph.D ) رشته های علوم پزشکی در حدود اختیارات مراجع تصویب کننده آن بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات نداشته و قابل ابطال نمی باشد. این رأی به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/2/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

رئیس هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری

مهدی فرد محمدیان

افزودن دیدگاه

دیدگاه کاربران